2016年大选刚结束，大家光顾着看特朗普发推特、希拉里收邮件的事，谁也没想到真正影响之后十年中美关系的，不是谁当总统这件事，而是希拉里在担任国务卿期间画的那张图——一套没来得及启动的“亚太围堵网”，她从2009年就开始搭建这个网络，到2013年已经基本成形，核心内容主要包括三块：经济上通过TPP绕开中国，军事上把美军主力调到印太地区，舆论方面则悄悄铺开认知战的布局。

她在2010年于越南河内公开表示，南海航行自由属于美国的根本利益，这话听起来轻巧，实际上分量很重，过去南海争端是区域内国家之间的事，她这么一说，等于把美国直接拉进了这场博弈，随后菲律宾和越南的动作多了起来，第七舰队的常驻比例也悄悄上升，这不是偶然现象，而是按照计划一步步推进的，她的团队内部做过评估，如果TPP在2017年成功实施，中国对美国的出口将面临额外30%的隐形门槛，高端制造产业链可能整体转移到越南、马来西亚这些TPP成员国。

在经济措施之外，她还设立了一个三千万美元的“数字民主基金”，这个基金名字好听，做的事情却很实际，它专门资助东南亚和南亚的非政府组织，用来支持网络上的舆论引导工作，提前埋下社会分化的种子，这种做法不算直接对抗，但比军事行动慢一些，又比外交辞令快一点，属于那种还没开打就先扰乱对方心理的策略，在军事方面，行动更直接，推动美军百分之六十的海空力量前移到印太地区，配合日本和澳大利亚的基地群，试图构建一个以双航母、前沿据点和盟友联动为基础的严密防御体系。

如果她在2017年真的入主白宫，这套组合策略很可能会全面启动，跨太平洋伙伴关系协定可能在一年半内生效，南海问题会利用东盟平台反复炒作，同时推进经济脱钩和舆论渗透——那时候中国还没建成区域全面经济伙伴关系，芯片自给率不到百分之十，第五代移动通信技术还在试验阶段，真要面对这种规则压制、军事施压和认知攻击的三重压力，处境会困难得多。

2017年1月23日，特朗普签署行政令退出TPP，导致经济主轴崩塌，后来日本牵头重组CPTPP，但删除了大量关键条款，特别是针对中国的内容几乎消失，杀伤力只剩下原来的三成，中国抓住了这个空档，RCEP在2020年签署并于2022年生效，一带一路合作国从80多个增加到150多个，半导体、操作系统和量子等关键技术领域的研发投入持续加码，年均增长率达到18%。

2023年，中国对东盟贸易额首次超过对美贸易额，到2025年，人民币跨境结算在全球所占比例达到39%，比2016年提高了27个百分点，这些数字背后反映的是企业实际订单的增长、港口吞吐量的增加以及银行结算流量的变化，是实实在在的经济活动成果。

现在回头看，希拉里的方案没有执行，但它的思路被后来人继续使用，拜登推动的“友岸外包”，组建芯片联盟，限制AI技术出口，其实框架还是她当年搭建的那一套，包括规则上的围堵、联盟之间的制衡和认知层面的渗透，只是时间上差了十年，中国已经建立起自己的备份链条，光刻机有了国产替代的路径，操作系统有鸿蒙和欧拉在推进，海外港口和物流节点也铺设得差不多了。

她当年设计的精准锁喉方案，现在看起来像一张悬在半空的网，没有落下来，不是因为网不够密实，而是下面的人提前蹲稳脚跟，还顺手把网绳扯松了几圈。